深圳市罗湖区财政局关于2019年罗湖区政府集中采购目录等事项的通知-政府采购-国建数智工程技术(深圳)有限公司

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各街道办事处、区直各单位、区政府采购中心、各社会采购代理机构：
    根据《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《采购条例》）、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》）、《财政部关于印发政府采购品目分类目录（试用）的通知》（财库〔2012〕56号）等规定，参照《深圳市财政局关于2019年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规〔2019〕2号），我局制定了2019年深圳市罗湖区政府集中采购目录和有关要求，已经区政府批准同意，现印发给你们，自本通知印发之日起执行。
一、关于政府采购的范围
国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购货物、工程或者服务的，必须实行政府采购。政府采购以集中采购为主，自行采购为辅。
（一）政府集中采购，是指对集中采购目录（详见附件1）以内、集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上（详见附件2）的项目实施的采购。属于集中采购范围的项目，应当进入政府集中采购平台，除特殊情形外，采购人均应当编报政府采购预算。2019年罗湖区政府集中采购限额标准：
1.网上商城A类通用类货物：除专业设备、非办公用途外，凡纳入网上商城供货范围内的办公自动化（A类）必须通过网上商城进行采购，单项或同一品目年度预算金额累计100万元以下的办公自动化（A类）采购人既可以在入围电商中直接下单采购，也可以推荐至少3个品牌竞价采购，或不推荐品牌竞价采购；100万元（含）以上、200万元以下的办公自动化（A类）采购人既可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价，也可以公开招标；预算金额200万元（含）以上实行公开招标。网上商城供货范围内的办公用纸（B类）及除A、B类以外的办公文仪和办公百货商品（C类）建议网上商城采购。
2.货物或服务类项目100万元（含）以上。集中采购限额以下货物或服务类项目如有相应预选库，建议优先使用预选库，也可以自行采购（会议定点酒店、代建项目工程质量潜在缺陷保险及土地管理类项目无论金额大小，均要求使用预选库）。
    3.工程及与工程建设有关的货物、服务类项目按照《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区建设工程招标投标管理暂行办法及其配套文件的通知》（罗府办规〔2018〕5号）的规定执行。
（二）自行采购，是指对集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的项目实施的采购。对于自行采购的项目、2019年罗湖区暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3）以及集中采购范围内的特殊情形的项目，采购人相应编报公用经费预算或项目预算，不需编报政府采购预算。
二、关于政府采购主体方式的划分
（一）由政府集中采购机构负责组织实施的项目范围。集中采购目录（详见附件1）以内的项目，由政府集中采购机构负责组织实施。其中国际招标项目应当由具备国际招标能力的社会采购代理机构实施。
（二）由采购单位自主选择社会采购代理机构或者政府集中采购机构组织实施的项目范围。集中采购目录以外且在100万元（含）以上250万元以下（详见附件2）的项目，由采购单位自主选择社会采购代理机构或者政府集中采购机构组织实施，但其中保密、应急、重大以及非公开招标的采购项目应当由政府集中采购机构实施，进口设备按照规定委托社会采购代理机构实施采购。社会采购代理机构公开招标失败的项目，经财政部门批准转为非公开招标方式采购的，由社会采购代理机构组织实施。社会采购代理机构组织实施的项目，采购信息应在罗湖区政府采购网公布。
（三）由采购单位自行采购的项目范围。集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的政府采购项目以及2019年罗湖区暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3），由采购单位参照《采购条例》等规定以及按照《罗湖区自行采购项目进场交易管理办法（试行）》（罗财〔2018〕22号）规定自行组织采购，由采购人自行监管。采购人的采购活动实行行政首长负责制，采购人责任机构负责人和采购经办人对采购活动负直接责任。自行采购决策过程及结果应当作书面记录，并在内部进行公告。
三、关于执行集中采购和公开招标的要求
属于集中采购范围的项目均应实施集中采购和公开招标，符合《采购条例》和《实施细则》相关规定，需要转为自行采购或非公开招标方式采购的，采购单位应当在申报政府采购计划之后，向财政部门书面提出申请，在获得批准后实施采购。
四、关于执行政府采购政策功能的要求
    政府采购应当支持节能减排、环境保护，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，依照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）有关规定执行。
政府采购应当扶持中小企业发展，按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）以及财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181号）的要求，对于符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中划型标准的中小企业，可依法享有相应的政府采购优惠政策。
政府采购应当支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展。在纺织品类项目、印刷类项目中通过预留份额方式向监狱企业采购，具体按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）及我市相关规定执行。
政府采购应当支持残疾人就业。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，具体按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）执行。
政府采购原则上应当采购本国货物、工程和服务，采购单位申请采购进口产品的，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）等相关规定执行。其中采购进口医疗设备，按照《深圳市财政委员会深圳市卫生和计划生育委员会关于印发<深圳市医疗设备控制类进口产品政府采购清单>（2016年版）和<深圳市医疗设备允许类进口产品政府采购清单>（2016年版）的通知》（深财购〔2016〕18号）的相关规定执行。采购进口教学科研设备、进口检验检测设备，按照《深圳市人民政府关于加强和改进市级财政科研项目资金管理的实施意见（试行）》（深府规〔2018〕9号）以及《深圳市财政委员会关于印发<深圳市教学科研类设备控制、允许进口产品政府采购清单>和<深圳市检验检测类设备控制、允许进口产品政府采购清单>的通知》（深财购〔2016〕21号）的相关规定执行。另外，符合国际招标类采购项目，采购人还应按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014年第1号）等相关规定委托具备相应资质的社会采购代理机构组织实施。
采购单位、政府集中采购机构、社会采购代理机构应当加强制度建设、标准化建设和业务培训，使采购工作人员全面掌握上述政府采购政策要求，根据国家、省、市和我区的相关规定，在政府采购活动中全面执行上述各项政府采购政策功能。
五、关于执行政府集中采购目录和政府采购主体方式的要求
采购单位、政府集中采购机构、社会采购代理机构要以本通知规定作为组织实施2019年政府采购项目的依据。
本通知自印发之日起实施，有效期至下一年集中采购目录印发之日。《关于2018年罗湖区政府集中采购目录等事项的通知》（罗财﹝2018﹞21号）同时废止。
特此通知。

附件1
2019年罗湖区政府集中采购目录
编号	大类品目	集中采购品目	采购限额标准
一	货物类
（一）	通用类设备
1	空调	壁挂式空调、柜式空调、天花式空调	1.100万元以下由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价采购； 2.100万元（含）以上、200万元以下采购人可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价，也可以公开招标； 3.200万元（含）以上实行公开招标。
2	办公自动化设备	台式计算机（含一体机）、打印机、多功能一体机、传真机、碎纸机、投影仪、扫描仪、不间断电源、手提电脑（含平板电脑）、速印机和复印机	1.100万元以下由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价采购； 2.100万元（含）以上、200万元以下采购人可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价，也可以公开招标； 3.200万元（含）以上实行公开招标。 4.涉密设备，参照保密部门的有关规定执行。
3	电视机及摄影摄像器材	电视机、摄影器材、摄像器材	1.100万元以下由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价采购； 2.100万元（含）以上、200万元以下采购人可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价，也可以公开招标； 3.200万元（含）以上实行公开招标。
4	网络设备	服务器、路由器、交换机和防火墙	1.100万元以下由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价采购； 2.100万元（含）以上、200万元以下采购人可以推荐至少3个品牌竞价采购或不推荐品牌竞价，也可以公开招标； 3.200万元（含）以上实行公开招标。 4.涉密设备，参照保密部门的有关规定执行。
5	不在上述项目之内的通用类设备		1.100万元以下无需编报采购预算，建议由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以自行采购； 2.100万元（含）以上实行公开招标。
（二）	家具
1		办公家具	1.100万元以下无需编报采购预算和采购计划，可从预选库中选择供应商直接采购或自行采购； 2.100万元（含）以上、300万元以下施行预选采购； 3.300万元（含）以上实行公开招标。
2		宿舍家具
3		其他家具
（三）	办公消耗用品
1		复印纸	1.100万元以下无需编报采购预算，建议由采购人在入围电商中直接下单采购，也可以自行采购； 2.100万元（含）以上实行公开招标。
2		打印纸
3		传真纸
（四）	图书资料
1		图书	1.该图书专指中文图书，图书类项目中的进口图书、电子图书、教材（义务教育阶段学校教材除外）及配套教学辅助用书、中外文期刊刊暂不纳入政府集中采购目录； 2.采购单位可预留不超过5万元的图书经费自行购买图书； 3.预算金额5万元（含）以上100万元以下的，不需编报采购预算，采购单位在预选供应商中自行选择采购并获相应价格优惠；4.100万元(含)以上300万元以下的，按预选库规则执行； 5.300万元（含）以上的，可实行预选采购，也可公开招标。
2		教材	义务教育阶段教材按市采购中心招标结果执行。
(五）	交通工具		普通公务用车，无论金额大小，均在新竞价系统竞价采购；特种车辆（如消防车、急救车、通讯指挥车、勘察探测车等）以及改装车辆采取公开招标方式采购。
不在上述项目之内的货物类政府采购项目			预算金额250万元（含）以上
二	服务类		备注：如显示为“☒”，则无须操作，如显示为“☑”，则必须作相应操作。如☑编制预算，则必须编制财政预算；如☑施行预选，则必须施行预选采购；如 ☑采购系统，则必须通过采购系统申报
（一）	专业岗位
1		会计（审计）	1.年度预算金额5（含）万元-100 万元（不含）建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100 万元（含）以上，实行公开招标。
2		社工	1.年度预算金额100万元以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上的，施行预选采购（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）。
3		日间照料	1.年度预算金额100万元以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上250万元以下的，施行预选采购（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）； 3.年度预算金额250万元（含）以上的，实行公开招标。
（二）	会议定点酒店	会议定点酒店	1.施行预选采购； 2.不需编报采购预算和集中采购计划
（三）	保安服务	保安服务	1.年度预算金额100万元（不含）以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上300万元（不含）以下，施行预选采购（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统），对于符合国家保密政策要求等特殊情况的项目，不纳入预选采购； 3.年度预算金额300万元（含）以上的，实行公开招标。
（四）	物业服务	物业服务	1.年度预算金额100万元（不含）以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上300万元（不含）以下，施行预选采购（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）； 3.年度预算金额300万元（含）以上的，实行公开招标。
（五）	公办学校体育场馆向社会开放管理及后勤管理	公办学校体育场馆向社会开放管理及后勤管理	1.年度预算金额100万元以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上300万元以下施行预选采购（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）； 3.年度预算金额300万元（含）以上的，实行公开招标。
（六）	法律服务	法律服务	1.年度预算金额100万元以下，建议优先使用预选供应商库； 2.年度预算金额100万元（含）以上300万元以下施行预选采购或公开招标（☑编制预算☑采购系统）； 3.年度预算金额300万元（含）以上的，实行公开招标。
（七）	绿地管养	绿地管养	年度预算金额100万元（含）以上的，公开招标。
（八）	代建项目工程质量潜在缺陷保险	代建项目工程质量潜在缺陷保险	无论金额大小，实行预选采购。（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）；
（九）	土地管理	土地整备测绘、土地整备督导、土地整备评估	无论金额大小，实行预选采购。（☑编制预算 ☑施行预选 ☑采购系统）；
不在上述项目之内的服务类政府采购项目			预算金额250万元（含）以上
三	工程类
（一）	园林绿化工程	园林绿化工程	按照《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区建设工程招标投标管理暂行办法及其配套文件的通知》（罗府办规〔2018〕5号）的规定执行
（二）	修缮、装饰工程	修缮、装饰工程	按照《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区建设工程招标投标管理暂行办法及其配套文件的通知》（罗府办规〔2018〕5号）的规定执行
不在上述项目之内的工程类，按照《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区建设工程招标投标管理暂行办法及其配套文件的通知》（罗府办规〔2018〕5号）的规定执行。

附件2

2019年罗湖区由社会采购代理机构或政府采购中心组织实施的项目

名称	备注
货物类
不在政府集中采购目录内的货物类政府采购项目	预算金额100万元（含）以上、250万元以下。
服务类
不在政府集中采购目录内的服务类政府采购项目	预算金额100万元（含）以上、250万元以下。
说明： 1、以上项目，采购人均应编报政府采购预算； 2、以上项目，由采购人自主选择委托社会采购代理机构或者政府采购中心实施采购，但其中保密、应急、重大以及非公开招标采购项目应当由政府集中采购机构实施。

附件3：
2019年罗湖区暂不纳入集中采购范围的项目

序号	项目
1	属于《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号,以下简称“73号文”）第二条、第七条规定的、适用招标方式确定中标人的建设工程项目，按73号文的有关规定执行。
2	药品和医用耗材。药品和医用耗材的采购，按照卫生行政主管部门（或医疗保障部门）的相关政策规定执行，相关政策规定发生调整，按照新的政策规定执行。
3	通讯管网、水电气管道、给排水管网的租用和维护；气象雷达维护；邮政投递；影视作品和宣传公告的制作、发布、刊登、播放。
4	房屋购置和租赁，场地租赁。
5	活体动物、标本、化石、干尸实物及相应服务的采购。
5	文物、美术作品实物及相应服务的采购、文艺演出及剧目的采购。
6	直升机托管。
7	因公出国项目。
8	河道水库等水务工程抢险抢修（含停水检修），学校安全应急等突发事项抢修（含停电停水抢修）。
9	区委、区人大、区政府、区政协、区纪委监委召开的或指定由部门组织承办的大型会议、展览展会、培训（组织调训）、演出、干部疗养等。
10	公务用车、船艇、直升机等使用的燃油及其他燃料，消防设备用气等。
11	非政府独立产权，且物业管理主导权不属于政府机构的物业管理。
12	生鲜食材、农副食品的采购。
13	图书类项目中的进口图书、电子图书、教材（义务教育阶段学校教材除外）及配套教学辅助用书、中外文期刊。
14	区直机关事业单位组织的职业资格、技能资格、公职人员招录、辅警招录等相关考务工作（含考试场地租赁、命题、组织考试、体检等）。
14	公职人员及辅警人员的体检。
15	医院医用布草洗涤消毒服务、医疗废物处置服务。
16	省级及以上行政或业务主管部门通过集中采购方式确定供应商，或通过指定、授权等方式限定供应商的项目。
17	规划国土前期费等计划项目，包括：区规划和自然资源主管部门区级职能范围内的规划国土前期费、地质灾害预防、测绘地籍工程、规划土地监察支出、基本农田建设和耕地保护等支出计划项目。
18	警用车辆及警用装备（含单警装备、技侦装备）
18	警服及辅警服装、审判制服、检察制服。

说明：以上项目，暂不纳入2019年政府集中采购范围，暂不编报政府采购预算。

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