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各有关单位:
为进一步加强我区工程建设项目招标代理机构管理,规范工程建设项目招标代理活动,根据《深圳市宝安区住房和建设领域信用管理办法(试行)》(深宝住建〔2018〕131号)的要求,结合本区实际,我局制定了《宝安区工程建设项目招标代理机构信用管理实施细则(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。
深圳市宝安区住房和建设局 2019年12月12日 宝安区工程建设项目招标代理机构信用管理实施细则(试行) 第一章 总则 第一条 为进一步加强我区工程建设项目招标代理机构管理,规范工程建设项目招标代理活动,根据《深圳市宝安区住房和建设领域信用管理办法(试行)》(深宝住建〔2018〕131号)的要求,制定本细则。
第二条 本细则适用于宝安区从事工程建设项目招标活动的招标代理机构。
第三条 本细则所称信用管理是指在宝安区建设工程招标过程中,对招标代理机构信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。 第二章 信用信息分类和采集 第四条 信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息、履约评价信息构成。
基本信息是指企业注册登记信息、企业从业人员信息等内容。
良好信用信息是指招标代理机构在本区工程建设项目招标活动中获得的区级以上行政机关表彰奖励信息,或经区住房和建设局认可的社会组织和团体的表彰奖励等信息。
不良信用信息是指招标代理机构在工程建设项目招标活动中违反有关法律、法规、规章或强制性标准等,受到区住房和建设局行政处罚等行政处理的信息,以及经有关部门认定的其他不良信用信息。
履约评价信息是指招标人或委托方对招标代理合同履行情况进行评价产生的信息。
第五条 区住房和建设局负责全区招标代理机构信用信息管理工作,负责对招标代理机构信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
区公共资源交易中心和招标人负责收集招标代理机构的不良信用信息,报送区住房和建设局审核后录入本区住房和建设领域信用信息管理平台(以下简称信用信息管理平台)。
第六条 招标代理机构在本区域开展业务前应将基本信息向区住房和建设局诚信申报,由区住房和建设局录入信用信息管理平台。
第七条 良好信用信息的采集:
良好信用信息主要由招标代理机构在获得之日起30天内自愿向区住房和建设局诚信申报,并提供有关书面认定或证明材料。区住房和建设局应当在收到申报材料之日起3个工作日内进行核查,并向社会公示5个工作日,公示期满无异议或者异议不成立的,及时录入信用信息管理平台。良好信用信息自获得之日起超过30天未申报的,不予采集。由区住房和建设局产生的良好信用信息,由其直接采集。本细则实施前一年内的良好信用信息,招标代理机构可在本细则实施后30天内自愿向区住房和建设局诚信申报。
第八条 不良信用信息采集:
(一)不良信用信息由区住房和建设局在行政执法和监督管理工作中进行采集,主要包括:行政处罚决定书、不良行为认定书、书面通报、警示约谈等。
(二)区公共资源交易中心和项目招标人发现的不良信用信息,应在5个工作日内将情况函告区住房和建设局。
区住房和建设局将收集的不良信用信息向社会公示5个工作日,并出具不良行为认定书给当事人,公示期间可向区住房和建设局提出书面申诉,区住房和建设局自收到申诉书起5个工作日内作出结论,逾期未提出申诉的视为无意见。公示期满无申诉或者申诉不成立的,录入信用信息管理平台。
第九条 信用信息管理平台直接采纳宝安区政府工程承包商合同履约评价结果。对未纳入宝安区政府工程承包商履约评价的,招标人或委托方将履约评价结果报送区住房和建设局,由区住房和建设局录入信用信息管理平台。
第十条 信用信息有效期自该信息对外公示完成后,录入信用信息管理平台并参与信用评价计分之日起开始计算,在有效期限内,信用信息参与实时评价,有效期限届满后转入信用信息管理平台后台长期保存,不参与信用评分。 第三章 信用信息评价、公布和应用 第十一条 信用信息评价实行动态加减分制,初始分值为80分。从初始分值开始,根据录入信用信息管理平台的信用信息记录,依照招标代理机构的信用计分标准进行加分、扣分。信用加分、扣分均设置有效期,当有效期届满时,加分、扣分值自动归零。信用扣分、加分的分值和有效期详见附件。
第十二条 信用主体评价等级分为A(优秀)、B(良好)、C(一般)、D(较差)四个等级。
(一)A(优秀):信用评分综合得分为100(含)分以上,表示信用主体在评价期间信用优秀;
(二)B(良好):信用评分综合得分为80(含)～100分,表示信用主体在评价期间信用良好;
(三)C(一般):信用评分综合得分为60(含)～80分,表示信用主体在评价期间信用一般;
(四)D(较差):信用评分综合得分为60分以下,表示信用主体在评价期间信用较差。
第十三条 本细则所规定的信用信息的公布按《信用管理办法》第三章“信用信息公布”的相关规定执行,相关法律、法规、规章未规定可以对外公布的信用信息,不进行公布。
第十四条 对违法违规行为造成严重后果或影响的招标代理机构,实行信用“黑名单”制度。列入信用“黑名单”的招标代理机构不参与诚信等级评价,直接作为最严格的监管对象。项目招标人可以拒绝列入“黑名单”的招标代理机构承接招标业务,并在建设工程其他领域依法依规给予惩戒措施。
“黑名单”管理期限自被列入名单之日起1年,招标代理机构修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单”情形行为的,由区住房和建设局将其从“黑名单”移出,按照其即时诚信分值或初始分值(即时诚信分值高于初始分值的按初始分值)确定诚信等级。
第十五条 对信用评价等级为A的招标代理机构,可以实施下列奖励措施:
(一)现行宝安区招标代理库到期后,可向宝安区建设工程招标工作领导小组(以下简称“领导小组”)推荐优先入库;
(二)在办理招标公告备案过程中,根据实际情况给予“容缺受理”和“承诺办理”等便利服务措施;
(三)定期对外公布A级的招标代理机构;
(四)法律、法规、规章和国家文件规定的其他奖励措施。
第十六条 对列入“黑名单”的招标代理机构,可以实施下列惩戒措施:
(一)现行宝安区招标代理库到期后,报领导小组批准,在重新组建或更新招标代理库时予以淘汰;
(二)对宝安区招标代理库内的招标代理机构,报领导小组批准后暂停其承接业务;对未纳入宝安区招标代理库管理招标代理机构,拒绝受理其代理的业务;
(三)定期对外公布列入“黑名单”的招标代理机构,通报批评,并上报市住房和建设局;
(四)依法约谈招标代理机构法人代表;
(五)法律、法规、规章和国家文件规定的其他惩戒措施。
第四章 附则 第十七条 信用信息将向宝安区公共信用信息管理平台、市住建局信用管理平台推送。
第十八条 本细则由宝安区住房和建设局负责解释。
第十九条 本细则自2020年1月1日起试行,有效期3年。
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